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中国人民政治协商会议第三届商丘市委员会常务委员会工作报告

(2009年2月4日在政协第三届商丘市委员会第三次会议上)
作者:   来源:市政协办公室   时间:2009-2-24 10:31:50   浏览:4578次

各位委员:
   我代表政协第三届商丘市委员会常务委员会作工作报告,请各位委员审议,并请各位同志提出意见。
    一、2008年工作回顾
   2008年,在党和国家发展进程中,是很不寻常、很不平凡的一年。一年来,市委、市政府团结带领全市人民,深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,全面落实科学发展观,面对重重困难和挑战,积极应对,锐意进取,克难攻坚,使全市经济社会保持平稳较快发展,在建设经济强市、文化名市、和谐兴市的历史进程中,创造了新的业绩。在过去的一年中,市政协在中共商丘市委的正确领导下,高举社会主义和爱国主义两面旗帜,牢牢把握团结和民主两大主题,切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能,充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策的重要作用,为推进商丘经济、政治、文化、社会建设做出了积极贡献,使我市的人民政协事业呈现出生动活泼、有序推进的喜人局面。
    (一)专题议政建言取得明显成效
   一年来,市政协高度重视政治协商工作,积极主动地组织政协委员参政议政、建言献策。在市政协三届二次全会上,广大委员以饱满的政治热情和高度负责的精神,认真讨论市政府工作报告及其他重要报告,有16名党派团体及委员代表在大会上作口头或书面发言,重点就加快产业集群发展、壮大县域经济实力、促进农村水利建设、重视物流业发展、构建和谐社会等事关全市经济社会发展的重要问题,提出了90多条意见和建议,为市委、市政府科学决策提供了重要参考。市政协三届七次常委会议,紧紧围绕“深化环保工作、推进可持续发展”进行专题议政。3个民主党派、工商联和4个市政协专委会,组成调研组,选择不同侧面,进行了深入调研,形成8份调研报告,并在大会上作了重点发言,着重围绕构建资源节约与环境友好型社会、加强城区生态建设、强化城市公共绿地管理、重视农村环境污染防治和改扩建规模性麦草制浆造纸项目等方面提出了20多条意见和建议。市政协三届八次常委会议,主要围绕改善民生问题进行专题协商,7位同志在会前深入调研的基础上作了大会发言,主要围绕优化农村人居环境、加强食品安全监管、重视农村公路管护、推进民营企业职工社会保障等与人民群众生产生活密切相关的一些重要问题,提出了40多条有参考价值的意见和建议。每次专题议政的常委会议,市政府相关领导及有关部门的负责同志,都应邀到会,认真听取委员发言,积极吸纳委员提出的意见建议。同时,市政协还积极组织各界人士参与一些重大课题的研究,并取得成效。比如,“关于我国土地资源综合开发利用”的研究成果,获省政府开发研究三等奖;关于《尽快编制新农村规划,避免农民盲目建房的建议》,引起市委领导重视,王保存书记及时作出批示:此建议很重要,请抓紧采取有效措施,把这件事办好。从而,为促进全市有关工作的不断改进和较好落实,实现党政决策的科学化、民主化发挥了积极作用。
   (二)服务经济建设迈出坚实步伐
   “三大”实践活动深入开展。积极响应市委号召,认真组织广大政协委员和政协机关干部,参与“思想大解放、经济大开放、全民大创业”实践活动,在深入动员、认真学习、统一思想的基础上,增开市政协三届六次常委会议,专题对“三大”实践活动作出部署,并向全市政协委员发出了《积极参与“三大”实践活动倡议书》,大力号召政协委员和机关干部,积极参与“千名干部离岗招商活动”,踊跃投入全民大创业热潮,并制定下发了《市政协领导联系委员企业制度》。按照制度要求,市政协主席、副主席、秘书长和各委室主任,多次深入所联系的委员企业进行调研,尽力帮助企业出谋划策、排忧解难,使委员领办的30多个企业加快了发展步伐。同时,我们还在政协委员中深入开展“立足本职谋发展,争先创优比贡献”活动,广大委员积极响应,付诸行动,在各自的工作岗位上做出了突出成就。据不完全统计,去年市政协委员共联系招商引资项目60多个,引进资金8.9亿多元,完成科研项目30多项,化解社会矛盾80多起,有156人次受到各级奖励和表彰。
   专题调研取得重要成果。去年,市政协积极发挥智力密集、人才荟萃的优势,集中力量、集中时间,由主席、副主席带队,邀请有关委员、部门领导、民主党派成员和专家学者参加,组成20多个调研组,紧紧围绕事关全市经济社会发展的重大问题,深入开展专题调研活动,形成20多份调研报告,从多角度、多层面建言献策。为促进调研成果转化,市政协编发《调查与建议》6期,刊登16份调研报告,一些重要意见和建议引起了市委、市政府领导的重视。王保存书记、张文深副书记在市政协上报的《我市城市管理存在的问题和对策》、《关于加快道北旧城改造步伐的调查与建议》上分别作出批示,要求市建委在拟定下步整改方案时,要认真吸纳和落实政协的建议。
   政协提案办理成效明显。政协提案是人民政协履行职能最直接最有效的方式,也是政协组织和政协委员围绕中心、服务大局、关注民生、促进发展的具体体现。一年来,市政协始终高度重视这项工作,采取现场办案、跟踪问效、组织对重点提案进行三级督办、专题视察等具体措施,提高了办理实效。市政协三届二次全会以来,共征集提案584件,立案571件,通过及时交办、认真督办,截止去年11月底,已全部办复,有力地促进了我市经济建设和各项事业的发展。
   对外经济合作活动扎实有效。一是认真组织“5+2”经济合作活动。切实按照省政协的要求,与市政府密切配合,广泛邀请客商,周密组织实施,精心搞好接待,确保了“5+2”经济合作活动在我市的顺利举行。整个活动共邀请上海、广东等地知名客商100多人,签约项目27个,投资金额达21.59亿元。二是积极参与2008年中国商丘国际华商文化节的各项筹备和接待工作,确保了节会的圆满成功,为进一步提高商丘的知名度,促进招商引资工作的深入开展,起到了一定的促进作用,受到社会各界的广泛赞誉。
   配合中心工作更加积极主动。市政协主席、副主席能够切实按照市委的统一分工,积极参与对招商引资、项目建设、工农业生产、社会稳定和黄河故道生态工程等重点工作的领导,较好地发挥了组织协调作用。按照省委要求,抽调一名副主席参加省直机关学习实践科学发展观活动的督导工作;按照市委要求,抽调6名专委会正副主任参与“三大”、“三新”教育活动和工业经济、政风行风评议的督导工作,均较好地完成了督导任务,为全市的改革发展稳定做出了积极贡献。
   (三)民主监督作用得到充分发挥
   认真组织好委员视察。委员视察是政协民主监督的重要途径。一年来,我们组织政协委员重点围绕我市的软环境治理、城市建设、农业结构调整、食品安全、教育、金融、水利、人防、法院、公安等多项工作,开展了20多次专项视察活动,有力地推动了相关工作的深入开展和较好落实。比如,去年10月份,我们组织驻市区的100多名市政协委员,对我市招商引资和重点项目建设情况进行了全面视察。视察结束后,形成了《关于进一步加强我市招商引资和重点项目建设的意见建议》,及时报送市委、市政府和有关部门参阅。
   深入开展民主评议。民主评议是政协民主监督的有效形式。为了促进我市房地产管理工作健康发展,市政协于去年8月份,按照“肯定成绩、找准问题、提出建议、促进工作”的指导思想,对我市房管局工作进行了民主评议。这次民主评议活动,由于市委、市政府领导高度重视,市政协认真组织,市房管局积极配合,达到了预期目的,收到了较好效果。
切实做好反映社情民意工作。反映社情民意是政协民主监督的主要内容。充分运用政协提案、调研、大会发言等多种渠道,广泛收集社情民意信息70多条,及时转送有关部门参阅,并编印《社情民意》15期,使一些人民群众关注的热点难点问题得到及时反映和解决。比如,去年召开政协全会期间,我们收到黄伟等50名委员联名反映的《关于保留市人民公园游泳池的建议》后,立即与市政府分管领导联系,说明情况,并及时召开协调会,统一认识,确保了委员意愿的实现。由于这项工作落实较好,我市政协在去年10月份省政协召开的反映社情民意工作会议上,作为6个重点发言单位之一,介绍了经验体会。
   积极参与“特约”活动。选派特约监督员和委员代表参加政风行风评议,是政协民主监督的必要补充。我们先后选派60多名委员担任市直有关部门的特约监督员、审计员、教育督导员和政风行风评议代表,积极参与政风行风评议和各种工作及执法检查,多渠道开展民主监督,在帮助有关部门加强队伍和行风建设,准确、公正、文明执法方面发挥了很好的作用。
   (四)团结联谊工作结出丰硕成果
充分发挥各民主党派、工商联的作用。市政协各专委会经常与各民主党派、工商联就共同关心的问题联合开展调研活动,鼓励他们以个人或集体名义提出提案和意见、建议,热情邀请他们参加政协机关组织的活动,进一步活跃了合作共事的氛围。认真举办各界人士迎春茶话会,定期召开政协秘书长和各民主党派秘书长联席会议,互通情况,共同研究解决有关问题,使各民主党派、工商联在我市政协工作中发挥了重要作用。三届二次会议以来,各民主党派、工商联共提出集体提案50多件,反映社情民意30多条,在政协各种会议上提交大会发言材料17份。
   努力为构建和谐社会服务。坚持以人为本,努力做到身怀爱民之心、善谋富民之策、多办利民之事,积极开展扶贫救灾、捐资助学、联乡驻村和送科技、文化、法律、卫生下乡等活动,为改善民生做了不少有益的工作。市政协先后两次组织政协委员和科技、文艺、卫生、法律工作者,深入到梁园区王楼乡邢店村、孙福集乡朱小楼村开展“四下乡”活动,受到当地人民群众的高度称赞。去年,全市各级政协组织和委员,还通过不同渠道,向四川灾区捐款110多万元、面粉60吨、挂面50吨,缴纳特殊党费30.6万多元。广泛动员政协委员发挥自身优势,宣传党的路线方针和民族宗教政策,积极协助党委、政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作,为我市的民族团结和社会稳定做出了应有的贡献。
   主动争取上级政协的指导。热情接待、积极配合全国政协和省政协领导来商开展调研视察活动,分别就我市粮食生产补贴政策落实情况、农业科技创新推广情况、省委政协工作会议精神落实情况、隋唐大运河遗址申遗等10多项重要课题搞好专题调研,均取得了重要的调研成果,受到上级政协领导的好评。
   切实加强对县(市)区政协工作的联系和指导。除共同开展专题调研、提案督办、经验交流等活动外,去年市政协办公室还专门下发了《关于县(市)区政协开展结对视察的通知》,要求各县(市)区政协在近两年内要组织驻本地的市政协委员进行一次结对视察。通过这种“请进来、走出去”的方式,既加强了县(市)区政协之间的横向联系,也充分发挥了政协组织的整体优势。继续加强与兄弟市政协的工作联系和信息交流,共接待外地市政协来商考察团70多批500 多人次。
   (五)政协自身建设有了新的进步
努力提高委员素质。采取以会代训、参加各种学习班、听取辅导报告、组织外出参观考察、下发学习资料等多种形式,切实加强委员学习,有效地提高了委员们的思想理论水平,增强了使命感和工作责任感。先后3次邀请有关专家学者举办专题知识讲座,使大家受益匪浅。通过一系列学习培训活动,使广大委员和政协工作者的综合素质不断提高,履行职能的能力明显增强。
   不断深化政协宣传工作。一年来,市政协机关在市级以上新闻媒体发表稿件80多篇,大力宣传商丘经济社会快速发展的大好形势和政协工作的突出成就。在《商丘日报》设立“政协委员风采”专栏,刊发委员先进事迹10多篇。《商丘政协工作》共编发46期。及时开通政协网站,进一步活跃政协工作。积极开展丰富多彩的纪念改革开放三十周年活动,先后举办了各界人士座谈会和书画展,大力讴歌共产党的正确领导,充分展示改革开放的丰硕成果,鼓舞士气,凝聚人心,起到了良好的社会效果。市政协连年被省政协办公厅评为宣传工作先进单位。
   继续做好文史资料工作。编辑出版了商丘文史资料第五辑——《大运河专辑》,此书共计20余万字,装订精美,图文并茂,再现了当年隋唐运河商丘段的历史风貌。
   进一步加强机关全面建设。严格按照河南省委、商丘市委的要求,深入开展“三新”和“三大”主题教育活动,有效地促进了机关人员的思想解放、观念更新,增强了创业意识,提高了工作效率。切实加强思想政治工作,坚持“二五”学习日制度,广泛开展多种形式的学习教育活动,使全体机关人员的理想信念更加坚定,理论水平进一步提高,业务能力明显增强。结合实际,进一步完善了机关各项管理制度,并狠抓落实,有效地促进了政协机关全面建设。
   各位委员、同志们,上述成绩的取得,是中共商丘市委正确领导、市政府大力支持的结果,是广大政协委员、政协各参加单位和政协机关全体同志团结合作、奋力拼搏的结果,也是社会各方面积极配合、共同努力的结果。借此机会,我代表市政协,向各位委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、各族各界人士,向所有关心支持我市政协工作的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
   三届二次会议以来,市政协各项工作虽然取得了明显的成绩,但也存在一些问题和不足之处,主要是:专题调研的质量还有待进一步提高,成果转化还需要努力加强;委员建言献策的积极性还有待进一步增强,参政议政的实效还需要逐步提升;民主监督的力度还有待进一步加大,监督领域还需要不断拓展;专门委员会基础性工作还有待进一步推进,创新意识还需要继续强化。对于这些问题,我们要认真探索,采取得力措施,积极加以解决。
   二、2009年工作任务
  2009年,是新中国和人民政协成立60周年的喜庆之年,是全国深入开展学习实践科学发展观活动,迎战国际金融危机、保持国民经济平稳较快增长的重要一年,也是实现市三次党代会确定的奋斗目标的关键一年,做好今年的工作意义十分重大。在新的一年里,市政协常委会工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,牢牢把握团结和民主两大主题,围绕中心,服务大局,推动发展,关注民生,促进和谐,注重创新,进一步提高履行职能的能力和水平,为推动商丘经济社会全面发展做出新的贡献。
   (一)突出一个主题,学习实践活动要见新成效
   科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想,也是新世纪新阶段人民政协事业不断发展的指导方针。在新的一年里,我们要切实按照党中央和省、市委的部署,深入开展学习实践科学发展观活动。全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员,一定要充分认识开展学习实践活动的重要意义,真正把学习实践活动作为今年以及今后一个时期的首要政治任务,切实抓紧抓好。要把学习实践科学发展观与学习党的十七大和十七届三中全会精神结合起来,与学习贯彻中共中央关于加强统一战线和人民政协工作的一系列文件精神结合起来,与切实履行三大职能结合起来,与全面加强人民政协自身建设结合起来。学习中要深刻理解、全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,要引导政协委员和机关工作人员,清醒认识工作中存在的问题和不足,自觉地把人民政协事业放在党和国家事业科学发展的整体中来把握,不断增强开创新局面的紧迫感和责任感,以解放思想的新境界、新视角着力创新体制机制,努力做到进一步解放思想,在破除无所作为、安于现状等思想障碍上有新举措;在抢抓机遇、破解难题,促进科学发展上有新作为;在解决影响政协“三化”建设的薄弱环节、不断加强人民政协制度建设上有新进展。
   (二)围绕五个重点,服务中心工作要创新业绩
   一是围绕促进经济社会发展,积极议政建言。当前国内外经济形势十分严峻,对商丘的经济发展同样影响较大。因此,保持经济平稳较快增长是我市经济工作的首要任务,也是今年政协工作服务中心的重点所在。我们要切实按照科学发展观的要求,积极围绕应对国际国内经济形势变化、抢抓国家新一轮政策机遇、选好上好大项目、扩大内需促进消费等重点问题,充分发挥人才优势,多做前瞻性思考和研究。要选择推进工业兴市、提高农业科技水平、加强农业基础设施建设、促进经济结构调整、转变发展方式、深化招商引资工作、提高自主创新能力等重要课题,深入调研,多提具有超前性、针对性、可操作性的建议。今年,市政协要继续开好两次专题议政的常委会议,并确保会议取得实实在在的成效。市政协三届十二次常委会议主要围绕落实科学发展观、促进城乡一体化进行议政建言,第十三次常委会议主要围绕进一步加快我市教育事业发展进行专题议政。要继续办好《调查与建议》,促进调研成果转化。同时,还要着重围绕重点项目、新农村建设、民营经济、食品药品监管以及教育、文化、卫生、公安、人防、环保等事关全市的重点工作和重要方面,适时组织不同形式的视察活动。每次视察,不仅要肯定成绩,而且要多提批评和建议,切实提高视察的质量和实效。今年3月份,拟重点围绕我市中小企业发展情况开展一次视察活动。
   二是围绕深化招商引资工作,广泛开展活动。招商引资是我市的天字号工程,是实现商丘跨越发展的重要途径。市政协将一如既往的支持、参与招商引资工作,继续组织好“5+2”经济合作活动,协调有关单位认真做好外地客商来商的项目考察、洽谈签约和项目落实工作,争取多引进一些项目和资金。市政协拟于上半年组织经济界的委员赴浙江、福建等沿海省份开展一次招商活动。在此基础上,我们还要广泛发动广大政协委员,尤其是经济界的委员,充分发挥自身优势,通过企业招商、亲情招商等多种形式,积极主动地开展招商引资活动,为促进我市招商引资工作的深入开展做出应有的贡献。
 三是围绕改善民生凝聚人心,多办实事好事。要积极围绕就业、教育、医疗、治安、养老、交通、民主法制等关系人民群众生存需求、安全需求、发展需求的民生问题,通过民主评议、反映社情民意和慈善救助等多种形式,为进一步改善民生出主意、想办法、办实事。今年,市政协拟对与民生问题密切相关的市劳动和社会保障局的工作,开展一次民主评议活动。继续加强反映社情民意工作,鼓励政协委员广泛听取群众意见,及时把各界群众的意见、愿望和要求报送党委、政府和有关部门。积极引导广大政协委员增强社会责任感,自觉发扬中华民族乐善好施、助人为乐的优良传统,主动参与扶贫济困、捐资助学、爱心助残等公益事业,为困难群众排忧解难;积极开展“四下乡”活动,为社会奉献爱心和力量。
   四是围绕促进社会和谐稳定,加强团结联谊。切实加强同各民主党派和各界人士的联系与合作,充分发挥他们联系广泛、包容性强的优势,通过各界别广泛联系社会各方面,共同开展调研和走访、联谊、座谈等活动,积极营造民主和谐、合作共事的政治氛围。积极协助党委、政府宣传贯彻党和国家的民族宗教政策,不断促进政党关系、民族关系、宗教关系以及社会各阶层的和谐。主动争取省政协的指导,积极参加省政协组织的会议和活动,认真配合省政协完成各项调研任务。不断加强对县(市)区政协工作的指导,继续支持各县(市)区政协组织驻本地市政协委员开展好结对视察活动。
  五是围绕创建国家园林城市,主动献计出力。创建国家园林城市是市委、市政府的一项中心工作。努力做好这项工作,尽快实现创建目标,需要动员社会各界和广大人民群众积极参与和全力支持。为此,市政协要积极围绕创建工作,广泛发动委员投入创建活动之中。市政协拟于3月份组织政协委员开展一次捐资购买树苗、义务植树造林活动;拟于5月份在创建国家园林城市检查验收之前,组织市政协委员开展一次大型视察活动,以实际行动为我市早日实现创建国家园林城市的目标提供动力和支持。
    (三)狠抓三个落实,经常性工作要出新成果
   一是狠抓提案工作落实。提案工作是人民政协的全局性工作。今年,我们要继续坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的工作方针,在提高提案质量、办理质量和服务质量上狠下功夫。要引导广大政协委员、政协各参加单位,不断强化“精品”意识,努力提高提案质量。要继续落实分层次督办提案、主席领办重点提案和视察提案办理情况等制度,并充分发挥提案在线管理系统的网络优势,逐步实现提案的网上提交、交办和回复,不断提高工作效率和提案办理实效,使我市提案工作再上一个新台阶。
   二是狠抓宣传工作落实。继续在有关媒体上开辟专栏或专版,大力宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,进一步增进全社会对人民政协性质、地位、作用的了解和认识;及时宣传我市各级政协履行职能、服务经济建设的情况和广大政协委员在不同战线上建功立业的典型事迹。创办《商丘政协》杂志,加强政协网站建设,使其真正成为委员学习知识的园地、交流工作的窗口、履行职能的平台。结合纪念人民政协成立60周年,举办一次全市政协系统政协知识电视大奖赛、开展一次书画展和一次征文比赛活动,不断扩大政协的社会影响,充分展示自身的良好形象。
三是狠抓文史工作落实。认真落实全国政协和河南省政协文史工作会议精神,适时召开我市的文史工作会议,进一步发挥文史工作“存史、资政、团结、育人”的重要作用。继续做好文史资料第六辑的征集和编辑整理工作。
    (四)打牢一个基础,政协自身建设要有新加强
   加强自身建设,是政协履行职能、发挥作用的基础。在新的一年里,我们要结合实际,进一步做好各项打基础的工作。
   切实加强政协常委会建设。不断加强理论学习,切实改进工作作风,认真坚持民主集中制原则,努力保持清正廉洁的作风,与时俱进,开拓创新,推动政协工作全面发展。要切实加强组织纪律建设,继续执行常委会议请假制度,不断增强政协常委参政议政的自觉性和主动性。
   进一步提高专委会工作水平。各专门委员会要发挥自身优势,有计划、经常性地开展调研、提案、信息、文史资料、政情交流、议政建言和视察、联谊等活动,努力形成活跃有序的工作局面。加强政协专委会与政府各部门的沟通和联系,主动开展对口协商。
   充分发挥委员主体作用。加强与委员的联系交流,注重对委员的服务和管理,继续坚持主席、副主席和专委会分工联系委员制度,及时了解委员的思想、工作情况,尊重和依法保护委员履行职能的各项民主权利。继续在政协委员中深入开展“立足本职谋发展,争先创优比贡献”活动,努力营造干事创业的浓厚氛围。
   不断加强政协机关建设。高度重视机关干部职工的政治理论和业务学习,结合深入学习实践科学发展观活动,进一步巩固“三新”和“三大”主题教育活动成果;严格落实机关各项规章制度,进一步强化服务保障能力,切实提高机关管理水平和工作效率。今年,拟在机关科以下干部中,围绕增强服务能力进行一次业务知识和技能比赛,大力营造想干事、能干事、干成事的良好工作氛围,着力建设一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的机关干部队伍。
   各位委员、同志们,目前我们正处在一个伟大而光荣的时代,人民政协事业前景光明、大有可为,投身人民政协事业使命光荣、责任重大,困难和挑战考验着我们,责任和使命激励着我们。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围,在中共商丘市委的正确领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,团结一致,开拓进取,扎实工作,进一步开创我市人民政协事业的新局面,为商丘经济社会更好更快发展做出新贡献,以优异的成绩向新中国和人民政协成立60周年献礼!

(中国人民政治协商会议商丘市委员会)

 
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